​黄浦江边公园入驻高档餐馆，不要忘记公园的公共属性

黄浦江边公园入驻高档餐馆，不要忘记公园的公共属性

在不同的消费层级中取一个最大公约数，或许是更务实的办法

近日，有市民向东方网 • 纵相新闻反映，在上海前滩滨江段的前滩休闲公园内，规划图纸上的 " 茶室 " 成了一家人均消费五六百元、拥有 11 间江景包厢的独栋高档餐馆。媒体调查发现，前滩休闲公园土地性质为公园用地，法规明令禁止设置高档餐馆等场所，而餐馆所在建筑原本被规划为茶室。

↑ 餐厅所在建筑。图据东方网

公园里出现了一家高档餐馆，显得有点扎眼，尤其考虑到这是从 " 茶室 " 的规划而来，更让人有些难言滋味。好比原本属于普通人群的江边清风、当空皓月，被一些 " 江景包厢 "" 靠窗雅座 " 给 " 垄断 " 了。

而这也有违反相关规定的嫌疑。住房城乡建设部发布的《城市公园配套服务项目经营管理暂行办法》明确，公园配套服务项目经营不得设立私人会所，即改变公园内建（构）筑物等公共资源属性，设置高档餐馆、茶楼、休闲、健身、美容、娱乐、住宿、接待等场所。《上海市公园管理条例》中也规定，任何单位和个人不得侵占、出租公园用地，不得以合作、合资或者其他方式，将公园用地改作他用。

据报道，记者从浦东新区绿化管理事务中心了解到，政府部门对管理方的做法 " 很意外 "，已针对该情况展开调查处理。相信在社会各界的关注之下，这家高档餐馆的来龙去脉和未来命运，会有一个明确的说法。

当然，根据相关人员的回应，高档餐馆的出现似乎也有某种 " 无奈 "。比如，前滩休闲公园的客流主要集中在周末，对于商家而言，他们也不愿意只做两天生意，平价餐饮的招商确实有困难。

这个说法并非不可理解。如果属于非热门公园、客流量有限的话，平价餐馆会缺乏兴趣，客单价足够高的高档餐厅才愿意来。而从管理方的角度来说，建筑空置与日常开销的压力存在，运营成本可能并不低。为了尽快招商，那么引入高档餐厅也就成为一个选项。

但即便如此，公园的管理也不能让盈利压倒了公益，摆出一副过于直白的逐利面孔。比如记者探访发现，公园范围内仅能看到数台自动饮料售卖机，此外并无其他基础、大众化的配套服务。这就多少显得有点顾此失彼。而且转念一想，这有没有可能是公园平时缺乏客流的一个原因？既然缺乏面向大众的服务，人们去公园的体验自然也很寡淡，也会逐渐丧失了兴趣。

当然，人们也并不一定希望耗费了一定前期投入的餐馆就此被取缔、消失，再次造成浪费。从公园管理方的角度来说，还是应当做好公益和盈利的平衡，能够保持充分的平价属性。比如这家餐馆宣称的 " 提供简餐 "" 留够散座 " 能不能够兑现？当初规划里的 " 茶室 "，能不能够再开起来？在不同的消费层级中取一个最大公约数，或许是更务实的办法。

此前，根据《关于严禁在历史建筑、公园等公共资源中设立私人会所的暂行规定》，相关不合规的高档私人会所性质的餐厅进行了整改。从整改结果来看，很多餐厅也并不是 " 一关了之 "，不少改走平民化路线，主要面对普通游客。

这对于如何处置相关餐馆以及日后招商都是一个启示。公益性的公园内有一些营利性的场所，本身没有问题，只不过公益性始终是第一位的，其他考量和诉求不能模糊这一点。

红星新闻特约评论员 清波